明代与清代屯田的数量都比较多，特别是明代，屯田在社会经济中占有重要位置因此应该单独提出来进行研究讨论。
一、明清政府设置屯田的目的
明清政府设置屯田的目的有四：
第一，因军需而设置屯田。明初，设置屯田是为了解决军粮供应困难。当时，战争仍在激烈进行，朱元璋为了“寓兵于民”，使军士“且耕且战”，以解决军粮问题，保证战争的进行而设置屯田。洪武元年（年）、四年（年）曾分别在兀良哈、辽东等处分军屯田。统一全国后，各地卫所普遍实行屯田，虽然主要是为了垦荒、但是为了使军队自行解决军粮问题仍然是其重要目的。清代因军需设置屯田，一为解决军粮，二为镇压各地人民的反抗。这后一种情况是清代所特有的。清政府在用兵西陲时，为解决军粮和备兵调遣曾大兴屯田。嘉庆年间，为镇压苗民起义，也曾先后在湖南、云南和贵州“建碉卡，置屯军”。
第二，为开垦荒地而兴屯田。如前所述，明统一全国后，各地军卫实行屯田主要是为垦荒。明初、为安置流民，开垦荒地，还有计划有组织的建立民屯区。清初，“世祖始入关，定垦荒屯田令：凡州县无主荒地，分给流民及官兵屯种”。屯垦是其垦荒的重要措施之一，即所谓“集流民而耕屯田为第一大计”。
第三，为承担漕运等差役而设置屯田。明朝在有漕粮的各省，均设置卫所屯田，由屯军专职漕运。清因明制、但“改卫军为屯丁”。也有个别地区，为承担其他差役而设置屯田的，如陕西设置屯田，“屯丁为看守城楼、仓库及各衙门之用”，每名屯丁“给旱地一顷、将额征银粮应给役之用”。
第四，清代还有一种屯田是为安置投降官兵和少数民族而设置的。如康熙六年（年），清政府为安置江、浙、闽诸省投降官民而兴屯田，“予以荒地、给以牛种”，人给荒田50亩、家眷“量口递加”。乾隆六十年（年）、为安置四川、新疆新降服的少数民族，在该地区设置屯田，每户给地30亩。这类屯田以新疆回民屯田一回屯为最多。乾隆年间，仅伊犁地区就有回屯6千户。
二、屯田的种类
明清屯田均为军屯、民屯、商屯三种：
军屯：组织军士进行屯垦谓之军屯。明代的军屯最为发展。朱元璋早在明王朝建立之前、就“寓兵于农”设立民兵万户府。统一全国后，各地卫所均实行屯田。“每军种田五十亩”或根据土地肥瘠情况和其他耕种条件的不同，“或百亩、或七十亩，或三十亩，或二十亩不等”。军士屯守的比例一般是“三分守城，七分屯种”，但也有的“二八、四六、一九、中半等例，皆以田地肥瘠，地方缓冲为差”。
清代的军屯，除漕运屯田和在湘、滇、黔为镇压苗民而设置的屯军外，主要是驻防绿营兵屯田，而且又集中设置于边疆。他们驻防边疆，既承担军务，又负责屯田。各地和各个时期因军务和军粮储备情况不同，屯守的比例也不同。如伊犁驻守绿营兵名，乾隆中期是名操演军事．2名耕种，后因连年丰收，军储充足，加上“伊犁亦属要疆”，因此，自乾隆四十三年（年）起，操演、耕田各半。嘉庆四年（年）名操演，名耕田，“轮流演习，俾得各归实效”。
民屯：是由官府招募或迁徙人口耕种的屯田。由于它往往是按户分配土地，因此又称户屯。民屯有以下三种不同情况：一是移民屯田。主要实行于明代。明初，为恢复农业生产、安定社会秩序、有计划有组织地把狭乡农民强制迁移到宽乡屯耕。如洪武二十年（年），“诏湖广常德、辰州二府民三丁以上者，出一丁往南屯田”。
二是募民屯田。明清两代均实行招募农民进行屯田。如明洪武二十二年（年），山西沁州户农民，应募到河南、山东、北平“旷土之处”进行屯种。每户分得屯田数明初未作统一规定，宣德四年（年）定为每户给田50亩。清代募民屯田较明代要多，应募者有农民，有商人，还有绿营兵子弟。绿营兵子弟应募屯田有两种情况：有的随军屯田属军屯；有的则属民屯。如乾隆四十五年（年），在伊犁的1户绿营兵家眷中，有情愿分户领屯的91户，每户给地30亩，编入民籍，谓之民屯。各地民屯，每户得田不一：甘肃、宁夏每户得田百亩，四川每户可得水田30亩或旱田50亩。
三是组织犯人屯田，这也是明清时期民屯的重要形式之一。明洪武九年（年），令“官吏有罪者，笞以上悉谪屯凤阳，至数万”圆。洪武十六年（年），广东清远县瑶民暴动被镇压，名被俘瑶民被发往泗州屯田。清代组织犯大屯田多至边远地区。康熙二十六年（年），决定：“盛京地方，旷土甚多，令发遣之人屯种”。雍正十年（年），决定：
“嗣后，将黑龙江等处人犯，遣往北路（指新疆北路）军营附近可耕之地，令其开垦效力，在伊身可以努力自新，而与屯种亦甚有益。”
那些连家口发遣的人犯领垦土地后，按规定缴纳屯租，可编入当地民屯。
商屯：商人屯田，本属民屯一种，但它与一般民屯不同。无论是明代还是清代的商屯，大都和“开中”相联系，即商人组织屯田，向国家交纳粮食，国家发给他们相应的盐引，这种屯田，无论是明代还是清代数量都不多。
关于明初是否存在商屯，学术界的意见并不一致：有些学者认为明初已经出现商屯，有主张出现于洪武年间者，也有主张出现于永乐年间的。有学者认为，明初不曾出现过商屯，他们认为明代有关商屯的材料都是弘治以后的，而且明初“开中”地点屡变，使商人无法在某一地点招民屯种；“开中”的物也不相同，有时需粟，有时需银、钞、马、帛、棉布、棉衣等。明初是否存在商屯，确实值得考虑，直到目前我们还没有见到有说服力的材料证明明初存在商屯。弘治以后，商屯是存在的。刘应秋在《盐政考》中写道：
“商人自募民耕种塞下，得粟以输边，有偿盐之利，无运盐之苦，便一；流亡之民因商召募，得力作而食其利，便二；兵卒就地受粟，无知余之忧，无侵渔之弊，便三；不烦转输，如坐得刍粮，以佐军兴，又国家所称为大便者。”
清代的商人屯田看来也较明代发展。比如，伊犁就有张子仪等30户商屯，自乾隆二十八年（年）起，共屯种土地.6亩，平均每户屯种亩。2乌鲁木齐屯区有陈善魁等户商屯。
三、明清政府对屯田的管理
明清两代，对屯田的管理体制大体相同。明代军屯、其屯田旗军，和军余属兵部、屯田区内的具体生产管理由各卫所负责。洪武年间规定，各卫设指挥一人，各所设千户一人，具体组织领导卫所屯田事务。永乐三年（年）规定：每-名屯田旗军组成屯田百户，其下设总旗与小旗。十个百户设一千户所，各卫指挥及金事管-0旗军，由提督屯田都指挥使总辖。清顺治三年（年）规定每卫由守备一名管屯田。雍正二年（年）决定“并内地屯田卫于州县，裁都司以下官，惟带运之屯与边卫无州县可归，如故”。贵州屯军设小旗、总旗、百户进行管理，上由各管厅、督抚管辖。
明代的民屯，洪武三年（年）置司农司，设卿一人，少卿二人，“专掌迁民分屯事”，后来司农司改属户部。地方民屯由州县直接管理。州县以下的屯田组织为：十人一甲，甲有甲头，五甲设一屯，屯有屯总，专理屯务，每屯还老人一名，督责耕种与征收秋粮。各州县屯务由判官掌之，而总督于知州、知县。清代的民屯亦由地方官负责管理。各省设立兴屯道厅，置屯道一员，专理屯政。清廷还经常差遣御史巡视为巡屯御史，后裁去，改归巡按，又裁，则令各省巡抚布政使司管理。在民屯较多的地方，设置屯长、总长、渠长协助管理。
屯田税则，明初军屯一般不征租税。洪武二十年（年），按“什而税一”始征屯粮。后来增加为“每亩二斗四升”。永乐年间，“免其一半”，每亩屯田改征一斗二升。清代的军屯，“免其粮税，使自食其谷，比照各地方民粮银数，算作兵饷”。民屯，明初的民屯税则一般在税什一和税什五间不等，洪武二十六年（年）规定，民屯的税则与民田同，即“亩税三升三合”。清代民屯的税率较高，一般要高出民田税率一倍至数倍。一般来说，屯垦当年是“十分取一”，两三年以后，就改为“三分取一”。
四、明清屯田之比较
清代屯田基本上承袭明制，但它们又不尽相同，比较一下两代屯田，大致有以下几点不同：
第一，明代屯田较清代屯田发展，尤其明代军屯更为发展，在全国各个卫所都实行屯田。《明史》记载：“万历时，计屯田之数六十四万四千余顷，视洪武时亏二十四万九千余顷。”。按此计算，明初屯田计89余顷，占洪武二十四年（年）全国耕地面积顷的23.05%。万历年间的屯田仍占当时全国总耕地面积顷的9.18%。清代屯田面积较明代要少得多。据《大清会典》记载，雍正二年（年）屯田面积为顷，占当时全国总耕地顷的5.45%。乾隆十八年（年）屯田面积为顷，占当时全国总耕地面积顷2的3.53%。
第二、明代军屯设置于全国，边疆虽有屯田，但数量较少。据《舂明梦余录》记载，明代北边九镇的屯田共有顷，仅占明初屯田面积的10.95%。清代虽然全国各地均有屯田，但主要设置在边疆地区，尤其是西北地区如陕西、甘肃、新疆是清代屯田的重点。据《大清会典》记载统计，嘉庆年间，陕西、甘肃、新疆地区屯田计顷，占当时全国屯田总面积顷的28.33%。其中甘肃屯田为顷，是明代甘肃屯田92顷的8.25倍。明代在新疆没有设置屯田，清代随着对新疆统治的加强，清政府在新疆设置的屯田也越来越多。《石渠余纪》记载：“东自巴里坤，西至伊犁，北自科布多，南至哈喇沙尔，天山左右水土沃饶，前后垦辟十数万亩。”嘉庆年间为亩，道光年间为亩4，等于嘉庆年间新疆屯田的6.8倍，可见其增长速度之快。
第三，明清两代虽然都有军屯，但是军屯的组织方法不同。明代的军屯是从军队中抽出部分军士单独编成屯军（旗军），他们专门从事农耕而不参加操练或军事行动。屯军与其他军士之比一般为七与三之比，即所谓三分守城，七分屯垦。清代的军屯，不专设屯军进行经营，而是把士兵按-一定比例定期轮换屯田或操守。
第四，从明清两代屯田的发展趋势看，明初屯田的数量较大，但是由于屯田大量被侵吞或屯丁因负担过重大量逃亡等原因、明代屯田总的发展趋势是一个下降的趋势。正德十五年（年）屯田总面积已下降为顷，只等于明初屯田总数的18.07%。经过张居正清丈土地，万历年间屯田虽增至顷，但仍较明初屯田总数减少了28.85%。清代，虽然也存在着屯田被侵吞的现象，但是清政府不断组织人开垦，屯田数量还有增加。
如前所述，雍正二年（年）屯田面积为顷，乾隆十八年（年）屯田为顷，减少了34.23%。但是到乾隆三十一年（年）屯田又增加到顷R，基本上又恢复到雍正年间的水平。嘉庆十八年（年）屯田面积上升为顷，较雍正年间屯田面积增加了23.54%。
参考文献：
《大清会典》
《清史稿》
《大明会典》
《明太祖实录》
《明史》