“消防监督执法不可墨守成规;消防监督干部要树立红线意识;消防执法行为要符合程序依法依规……”12月4日召开的伊犁州消防救援支队第四季度执法例会,为队伍改制后消防监督执法怎么干指明了方向、确定了思路和方法。支队防火处全体人员、各基层大队消防监督岗位人员分别在支队六楼会议室及各大队视频分会场参加会议。会议由支队防火处处长杨庆虎主持、李文胜支队长在会上做重要讲话。
会议组织支队全体防火监督干部及文员观看了“伊犁州消防救援支队年第四季度执法质量考评通报”视频;杨庆虎处长在会上就《伊犁支队火灾防控工作指导办法》进行了宣贯。李文胜支队长在会上做重要讲话,他在讲话中指出,此次会议是在不断深化消防执法改革的大背景下进行的,主要目的在于探讨和解决好三个问题,即:如何最大限度利用好现有执法力量;如何更好的推动落实消防安全责任制;如何把消防工作延伸到最基层的地方。他鼓励全州执法一线指挥官要主动探索新方法、谋划新思路,夯实支队执法工作这棵大树的根基。
就如何进一步加强和改进消防监督执法工作,李文胜支队长提出三点意见:
一
是要深刻认识消防执法面临的新形势。
目前,消防改革进入深水区,执法改革进入核心区。“双随机”监管制度是落实执法改革的必然要求。但我们在坚定落实好此项改革措施的同时,也要懂得摒弃“墨守成规”的思想,学会具体问题具体对待。比如,按照“双随机”系统量化指标要求,我们很多地方实际需要监督执法单位量远远大于该要求,我们能够因“双随机”系统没有规定就不去检查了吗?面对这样的问题,不能一味按“量化标准”来执行,而应该具体问题具体分析,以社会面消防安全形势稳定为最高目标;以人民群众对消防安全的新需求、新期待为目标要求;以辖区客观实际为依据;以杜绝“群死群伤”火灾事故、确保火灾形势长期稳定为最终目标要求来执行。而不是秉持“唯量化指标”论,只求完成任务。
二
是要努力适应消防执法工作新需求。
要看清执法改革还在路上,相应配套文件尚未完善。为更好的指导执法改革期间基层火灾防控工作,支队将下发《伊犁支队火灾防控工作指导办法》(以下简称“办法”),其目的就是通过指导帮扶达到规范执法行为、倒逼责任落实。可以说,这是消防执法改革后执法规范化建设的新举措、新突破。“办法”中即提出了具体的工作量化要求,又提出了奖惩办法。这对支队整体实施执法规范化建设都有着极大的促进作用。任何新制度、新办法都是在实践、讨论,再实践、再讨论的过程中不断变得完善成熟,更加具备可操作性和指导意义的。因此,“办法”在实施过程中,支队及各基层大队要认真组织基层防火岗位指挥员不断学习探讨,推动支队执法规范化建设工作在当前层面上再向前迈一步,再上一个台阶。
三
是要着力抓好执法规范化各项工作的落实。
三执法规范化建设点多面广,必须紧紧抓住责任制落实这一关键,强化问责,引领、推动各项工作整体推进。对执法规范化工作,要明确第一责任人,明确承办人、法核人、审批人责任。充分发挥第一责任人领导和推手作用,一级抓一级,层层抓落实,有效推动执法规范化各项工作落实到位。李文胜支队长在讲话中还郑重告诫全体消防监督干部,要牢固树立“红线”意识,坚持依法依规进行执法监督,万不可出现随意执法、违规违纪执法行为,要杜绝本末倒置行为,坚持按程序执法,坚决不能有触碰“红线”的行为。
最后,他鼓励伊犁支队各级消防监督岗位人员,要把习近平总书记训词精神和消防执法改革要求作为干好当前各项工作的行动指南,履职尽责、共同努力,不断推动提升全州社会面火灾防控整体水平,切实为伊犁州社会经济发展创造良好的消防安全环境